中美貿易關係自2018年以來持續緊張，2025年美國新一輪制裁措施出台後，中國採取了前所未有的反制裁行動。這不僅限於關稅回應，而是涵蓋出口管制、不可靠實體清單、反壟斷調查等系統性措施，標誌著中美經濟對抗進入新階段。本文將分析中國反制裁的背景與內容，探討美國可能的進一步反制方向、方式與方法，並評估此次鬥爭對兩國中短期經濟的影響。
中國反制裁的背景與內容
2025年初，美國特朗普政府重啟對華強硬政策，以「國家安全」為由禁止中國智能網聯汽車及其供應鏈的硬件和軟件交易，同時對多家中國企業實施制裁，並威脅對所有中國進口商品徵收100%關稅。這些措施被視為全面遏制中國的延續，涵蓋貿易、科技和地緣政治領域。
中國迅速回應，出台「史無前例」的反制裁措施。首先，國務院於2025年3月23日頒佈《反外國制裁法實施條例》，將出口管制擴展至國家安全之外的領域，作為對外國歧視性措施的回應。該條例允許中國對外國實體實施進口禁令、資產凍結和知識產權扣押，形成系統性反制框架。具體措施包括：
出口管制升級：中國對稀土、鋰、鎢、碲、鉍、鉬、銦等關鍵礦物實施出口許可證制度。2025年1月，中國對中重稀土相關產品實施管制，4月擴展至七類稀土產品。這直接針對美國90%以上的稀土供應鏈依賴，旨在推高美國軍工和科技產業的成本。
不可靠實體清單：中國將多家美國公司列入不可靠實體清單，如PVH集團（CK和Tommy Hilfiger母公司）、基因公司Illumina及國防承包商（如Inter-Coastal Electronics、Anduril Industries），禁止其與中國企業交易，資產可能被凍結。
關稅與調查：中國對美國天然氣和煤炭徵收10至15%關稅，對所有美國進口商品加征34%報復性關稅，同時對谷歌發起反壟斷調查，並暫停兩家美國禽類公司的產品出口。
其他非關稅措施：包括對美國醫療CT管等產品的工業競爭力調查，以及對南韓船廠Hanwha Ocean的美國子公司實施制裁。
這些措施的「史無前例」之處在於其綜合性和戰略性。中國從象徵性回應轉向系統性反擊，結合《反外國制裁法》和出口管制法，保護主權、安全和發展利益，同時避免過度升級以維護全球供應鏈穩定。
美國進一步反制的方向方式與方法
美國預計將進一步升級反制，聚焦「脫鈎」和「友岸外包」，優先保護科技和供應鏈安全。特朗普政府已威脅對所有中國商品徵收100%關稅，並通過《國際緊急經濟權力法》實施34至84%的關稅。具體方式包括：
關稅與貿易壁壘：美國可能對電動汽車和稀土產品徵收50至60%關稅，同時通過「礦物安全夥伴關係」協調盟友（如歐盟、日本、澳大利亞、印度），緊急採購非中國來源的關鍵礦物，減少對華依賴。
技術與投資限制：加強AI、半導體和量子技術的出口管制，通過《芯片與科學法》和《通脹削減法》撥款500億美元支持本土生產，推動「四方聯盟」制定5G和綠色科技標準，排除中國補貼產品。
外交與多邊協調：利用G7和WTO平台，強制中國市場准入，並投資1,000億美元於「全球基礎設施夥伴關係」，在全球南方對抗「一帶一路」。長期目標是通過「友岸外包」實現30%關鍵投入的非中國來源。
非對稱方法：針對中國痛點，如禁止美國服務出口、暫停知識產權保護、強制技術轉移禁令，或限制中國進入美國金融市場。可能貶值人民幣以增強出口競爭力，但需謹慎以避免通脹。
這些方法需盟友支持以避免單邊主義風險，但歐盟和日本可能因與中國的1萬億美元貿易而猶豫，導致聯盟分裂。
對中美中短期經濟的影響
此次鬥爭將對中美經濟造成顯著衝擊。中短期（2025至2027年）內，影響主要體現在供應鏈中斷、通脹壓力和增長放緩。
對美國：短期影響，稀土等關鍵材料價格飆升，可能推高軍工和科技產業成本20%，導致消費者價格上漲。股市波動加劇，道指、標普500和納斯達克下跌1.9至3.5%。通脹風險上升2至3%，消費者承擔關稅成本，製造業競爭力削弱。中期影響，經濟增長放緩，GDP增速可能低於2%。依賴中國供應鏈的企業面臨重組成本，但「友岸外包」可提升本土創新，目標是8/10關鍵技術領先。然而，政治僵局可能延遲資金分配。
對中國：短期影響，出口下降10%，打擊依賴美國的能源和農業部門。債務水平（309% GDP）和通縮（0.2% CPI）加劇，金融市場波動，資本外流增加。但反制措施可推高全球稀土價格，增加外匯收入。中期影響，GDP增速可能降至4%以下，「雙循環」戰略受阻，自給自足延遲2至3年。但通過「一帶一路」和區域貿易協定，中國可轉向新興市場，增強韌性。技術自主化加速，可能在AI和綠色科技領域趕超。
此次鬥爭加速全球經濟碎片化，新興市場面臨資本外流和借貸成本上升。黑天鵝事件頻發，但結構韌性將決定勝負。
結論
中國史無前例的反制裁體現了其經濟戰略的成熟，標誌著中美從貿易戰轉向全面競爭。美國進一步反制將依賴盟友和技術投資，但需平衡國內壓力。中短期內，兩國經濟均面臨挑戰，但也推動創新和多元化。長遠看，合作而非對抗，才是化解之道。
作者：王俊文
