中國氫能政策與產業扶持
在「雙碳」目標之下，氫能近年成為中國能源轉型中最受關注的產業之一。它既可作為工業脫碳的原料，也可作為交通、儲能和電力系統調節的能源載體。中國氫能政策的核心邏輯，是先建立完整產業鏈，再逐步打通應用端。國家層面早已明確氫能的戰略定位。《氫能產業發展中長期規劃（2021—2035年）》提出，到2025年，燃料電池車輛保有量約5萬輛，可再生能源製氫量達到每年10萬至20萬噸，並實現二氧化碳減排每年100萬至200萬噸。這些目標並非單純追求規模，而是希望在製、儲、運、加、用各環節建立初步產業體系。
從落地情況看，中國氫能產業的基礎已初具規模。根據國家能源局發布的《中國氫能發展報告（2025）》，2024年中國氫能全年生產消費規模超過3,650萬噸，位居世界第一；截至2024年底，各地建成可再生能源電解水製氫產能超過12萬噸／年，建成加氫站超過540座，推廣燃料電池汽車約2.4萬輛。這些數字說明，氫能已不再只是概念，而是開始進入示範運行和規模化驗證階段。
地方政策則是推動產業加速的重要力量。內蒙古、寧夏、新疆、河北、山東、廣東、上海等地，分別依託自身的可再生能源、化工、港口、重卡物流或裝備製造基礎，形成不同的發展路線。例如西北地區更重視綠氫製備與化工消納，沿海地區則關注港口、船舶、分布式能源和高端裝備。人民日報旗下媒體報道指出，地方層面已有18個省區市制定氫能產業「十四五」規劃，提出合計超過110萬噸的綠氫產量目標；2024年有22個省區市將氫能發展寫入政府工作報告。
這些地方目標看似進取，但也反映出一個現實：氫能不是單一產業，而是能源、交通、化工、裝備製造和新材料的交叉領域。地方政府之所以積極布局，是因為氫能能夠承接新能源消納、傳統工業減碳和新興製造業升級三重任務。若只以短期盈利衡量，容易低估其作為產業基礎設施的長期價值。
應用場景正在打開
市場擔心產能過剩，並非沒有道理。最明顯的壓力來自電解槽和綠氫項目。近年大量企業進入電解槽製造，部分地方亦規劃了龐大的綠氫產能，但終端需求，尤其是交通用氫和工業綠氫替代，仍在培育階段。有研究報告指出，截至2024年底，中國已建成可再生能源電解水製氫項目超過90個，已建成產能約12.5萬噸／年，其中華北和西北分別佔45%和44%。這反映出產能已快速形成，但需求端的消納能力仍需要同步提升。
投資熱度亦開始出現分化。2024年中國電解水設備公開招標需求規模超過2,369MW，按年增長約39.7%，雖然仍在增長，但增速已低於前一階段。這其實是一個健康信號：市場正從早期的全面追逐，逐步進入篩選階段。真正具備低電耗、高可靠性、長壽命和項目交付能力的企業，將比單純擴產的企業更有競爭力。
需求端方面，氫能最先成熟的場景不一定是乘用車，而是重卡、礦山、港口、公交、冷鏈物流、化工和綠色甲醇等高頻、集中、可調度場景。燃料電池乘用車在成本和加氫便利性上仍面對挑戰，但在長距離、重載和固定線路運輸中，氫能相對純電具有補能快、續航長和低溫適應性較好的優勢。京津冀、上海、廣東、鄭州、河北等燃料電池汽車示範城市群，已成為早期應用的重要載體。據報道，五個示範區域累計推廣燃料電池汽車超過1.5萬輛。
工業端方面，中國大量氫氣需求原本來自煉化、合成氨、甲醇和鋼鐵等行業，但多數仍由煤製氫、天然氣製氫或工業副產氫供應。若未來碳約束加強，綠氫在化工、冶金和航運燃料中的應用空間會逐步打開。國際能源署指出，2024年全球氫需求接近1億噸，增長主要仍來自傳統工業和煉化領域，而新應用佔比仍低於1%。
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